上海海关启动“分单+总单”双监管模式 服务跨境电商发展更精准

3月19日，这些家具类跨境电商包裹，在海关对供应链数据开展精准风险评估的基础上，经上海海关所属外港海关“总单作业模式”快速验放后，起运海外。

创新双模式同场运作是外港海关继2024年打通跨境电商9610海运通道后的又一突破。今年以来，外港海关9610跨境电商出口监管月峰值达到15.72万个清单包裹，较去年试运行首月增长逾50倍，带动长三角和珠三角区域出口跨境电商货物通过上海枢纽实现24小时内通关。

“分单作业模式”是指海关以《海关跨境电子商务零售出口商品申报清单》（以下简称《申报清单》）为单元实施布控、查验、放行、结关的监管作业模式；而“总单作业模式”是指企业在《申报清单》的基础上传输提运单，并通过物流运单将《申报清单》与提运单相关联，海关以提运单为单元实施监管的作业模式。

分单模式允许中小微企业分批组货，灵活送港。上海外高桥港综合保税区发展有限公司通过该模式实现日均处理6万单碎片化订单。“以前批量小包通过海运申报报关单，要进行同品名归集申报，现在小包直接申报跨境电商清单，申报准备时间减少45%。”公司总经理任文磊介绍，分单模式尤其适配他们发往美日等主要跨境电商出口国的定制化订单。

总单模式在分单模式基础上进一步释放规模效应，适配较高出货量的大型企业。上海利盟国际物流有限公司通过整柜申报，将单票货物查验等待时间归零。“现在海关风险研判前移，货物抵港前已完成数据交互，整柜出货时间从4小时压缩至0.5小时，每月节省仓储费超2万元。”该公司物流经理余骞指着正在装运的3个集装箱说。

外港海关查验二科科长张龙表示，上海海关通过跨境电商供应链数据交互印证，进行精准风险评估，对以不同包装类型运抵监管场所的货物，进行差别分拣，运用“先查验后装运”监管，实现清单模式、报关单模式等跨境电商全模式同场作业。

此次“总单作业模式”顺利落地，既能够顺应集装箱整箱出运方式，又能更好发挥上海远近洋航线汇聚的优势，打造公共型海运出口平台，进一步优化上海口岸营商环境，为跨境电商产业高质量发展提供有力支撑。